界面新闻记者 |
界面新闻编辑 | 刘海川
2025年5月12日晚间，“掌上张家界”微信公众号发布消息称，一直以来，对焦柳铁路禾家村至张家界北区间宋家湾村路段多次发生路外伤亡事故，铁路部门高度重视，先后采取了加装安全提醒标识等措施，尽力防止路外事故发生。此外，铁路部门决定对该区间实施防护栅栏封闭工程，并于2025年2月完成了现场踏勘任务，目前，施工前的各项准备工作正在有序推进中，预计今年6月份开始正式施工。焦柳铁路白马溪至溪口镇等5个区间、共计67公里的防护栅栏封闭工程也将于6月份陆续开始施工。
此次公告指向的是一起刚发生的意外事件。2025年4月6日，湖南省张家界市永定区宋家湾村发生一起火车撞人事故，15岁的残障留守女孩宋玉莹丧命于从村里经过的焦柳线铁轨上。
界面新闻在宋家湾村逐户走访核实，多年来，已至少有17人在焦柳铁路宋家湾村段被火车撞致身亡。
作为上个世纪“三线建设”时期修建的一条山区铁路，焦柳铁路呈现靠山、隐蔽的特点，线路弯道多、隧道多，为沿途村子埋下安全隐患。加之铁路早期粗放的建设模式，大量村民住宅至今与铁轨紧邻，形成民居与铁路共生的村居格局，沿线居民长期暴露在安全风险之中。
铁路沿线起封闭作用的安全防护网，至今没有在宋家湾村建成，这背后是铁路公司与地方政府在经济成本、民生保障上的博弈与权衡。
15岁女孩殒命车轮之下
2025年4月6日午后，湖南湘西山间的宋家湾村，23536次黑色货运列车行驶在焦柳铁路上。这条自1978年通车、连接河南焦作和广西柳州的普速铁路，47年来犹如一条钢铁巨蟒，每隔十几分钟便从宋家湾村呼啸而过。车轮与铁轨摩擦的轰鸣声，成为村民日常生活里习以为常的背景音。
下午1点35分30秒，一阵紧急制动声打破宋家湾村的宁静。村民们知道，火车停下来意味着“出事了”。
孙女宋玉莹不见了，70多岁的胡少珍正心急地在村里四处找。十几分钟前，胡少珍去离家一两百米的地里摘菜，回来后，她叫了几声孙女，无人答应。宋玉莹患有一级智力残疾，上完小学便休学在家，她很少离开家附近，最远不过去一两百米之外的村小卖部买零食。火车在村里停了，胡少珍预感不好，赶忙往村里的铁道方向赶。
老鸦口一号隧道口在村东边偏僻地带，火车头停在了这里。驻村辅警宋坤骑摩托车先赶到，上前问司机：“人在哪里，有多大？”司机在驾驶室里站着说：“是个女孩，比较年轻。”
众人赶来之前，火车司机已经将宋玉莹从车轮下拖出，放在铁道旁的水泥硬面上。宋玉莹支离破碎。
焦柳线的管辖运营方是中国铁路广州局集团有限公司（以下简称“广铁集团”），宋家湾村铁路段归最近的禾家村火车站管理。
火车站方提供的《关于4月6日广州局焦柳线张家界北站至禾家村站区间铁路交通相撞事故调查报告》（下称《调查报告》）还原了宋玉莹被撞过程：司机出隧道口后发现运行前方100米左右，一名行人面向列车突然抢越线路，司机立即鸣笛并采取紧急制动，13时35分，在K951+650处发生相撞。
在外打工的母亲瞿小平当天深夜才赶回家，次日早晨7点多，宋玉莹被安葬在村后山上。
宋玉莹被撞身亡的路段悬挂了两处写有“铁路线路禁止通行”的黄色警示牌，但这并没有阻止惨剧发生。
宋玉莹有近一千度近视，当天穿的是一双拖鞋。瞿小平说，火车来了，女儿肯定跑不快，宋玉莹的一只黄色拖鞋至今遗弃在隧道洞口。事发路段没有摄像头，瞿小平向车站提出想看火车行车记录仪，站长表示，要启动司法程序后才能看。
家人认为，村里的铁路两侧没有安全防护栏，导致宋玉莹跑上火车道被撞身亡。
至少17人被火车撞身亡
宋家湾村位于湘西张家界市山区，地处武陵山脉腹地，背靠尖角山，面朝湖南四大水系之一的澧水河。这个800多人的村子以土家族为主，宋姓是村里大姓。山区耕地资源紧张，全村仅有519.9亩基本农田，人均不足一亩。种田养不了家，很多村民前往广东打工。
焦柳铁路是“三线建设”时期修建的一条战备铁路，1978年建成通车，作为我国三横五纵干线铁路网的一纵，这条铁路多年来承担着晋煤、豫煤南下的运输任务。
焦柳铁路的修建改变了宋家湾村的村居格局。铁路从村子腹地穿行而过，把村子一分为二：铁轨西侧的山下住着1-6组，有600多村民，分布着农地、进城省道和成片区的住房。7-9组村民住在铁轨东侧的缓坡和山上，有200多人，五分之二的耕地也分布在这边。40多年来，村民们上山耕作、下山出行都需要横跨村里这条铁轨。
作为南北交通干道，焦柳铁路推动了沿线地区经济发展，但其原始线路设计也给宋家湾村埋下了长期的安全隐患。自1980年代起，焦柳线宋家湾村路段火车撞人事故频发，至今未能有效解决，成为困扰当地数十年的民生难题。
近日，界面新闻在宋家湾村实地调查，经逐户走访核实，目前已确认至少有17人在村里这段铁路上被火车撞身亡。这些交织着几代人的往事，在宋家湾村口耳相传。
村民宋三定一家四代的命运与这条铁路绑定。1980年代，他的父亲宋绍桐背着背篓上山耕作，横跨铁轨时被卷入火车。当时父亲还剩一口气，被送去附近慈利县抢救，没能救回来。
2005年，宋三定以及儿子和儿媳妇都在广东打工，2岁的孙子宋怡鑫留在村里由奶奶照看，趁大人没注意，他爬上火车道，被一辆疾驰的火车撞身亡。听到这个消息后，宋三定当场昏倒。儿媳妇回村承受不住打击，患上了精神疾病，看见火车就捡石头砸。
村里大部分村民住在山下，近一半耕地却在山上，一些事故便发生在当事人往返途中。2005年的一天，张翠英的父亲张宏良一早上山干活，七八点钟下山回家吃早饭，横跨铁路时被撞身亡。
往来活动并非一定要横跨铁轨。在村东边的5组，有一座供行人和机动车从铁路下面行走的桥洞，但在大多数村民看来，桥洞位置偏远，距离最远的组一两公里，走去要在村里绕一大圈，挑一担谷子要走半小时，不如上铁道跨两步快。
界面新闻核实的17起火车撞人致身亡事故中，遇难者以老年人、小孩、聋哑残障人为主。他们中有的行动迟缓，来不及躲让火车，有的存在听力或智力障碍，火车鸣笛没有作用。最小的遇难者年仅1岁半，是村民樊青年的外孙邱兵。樊青年独自在村里带孩子，一天她去河边洗衣服，外孙爬上了铁轨。
这17人，除本村人外，还有外乡人被火车撞身亡。界面新闻走访期间，两位村民都提起，几年前村里修建黔张常高铁，一名外地年轻人来高铁工地找活干，他坐在老鸦口一号隧道洞口附近喝酒，火车从隧道钻出后把他卷入车底，拖行100多米后身亡。驻村辅警宋坤向界面新闻证实了这起事故，当时他曾亲自去现场处置。
“死亡弯”
焦柳铁路是一条山区铁路，纵贯中国第二、三阶梯过渡带，其选线体现三线建设“靠山、隐蔽”的特点。受山区地形限制，铁路在宋家湾村形成了复杂的线路特征：总长1.5公里内分布有4个曲线弯道，2段穿山隧道，这被村民认为是火车在村里经常撞人的重要诱因，弯道和沿线树木阻碍了村民的观察视线，加之火车鸣笛时有时无，等到人发现火车时，往往已经很近了，火车同时在快速开，留给人的避让时间很短。
其中，位于宋家湾村3组的铁路K952+480处，有一段长约百米的弯道。村民回忆，仅在这一处就有至少8人被撞身亡，因此也被村民称为"死亡弯"。
刘付云的妻子朱桂兰就是在此处被撞身亡。2009年的一天，朱桂兰晚饭后去铁轨对面的人家串门，刚出门不久，刘付云在家听见火车停了，他预感不好，赶去铁道上。妻子已当场身亡。
事故频发之下，K952+480弯道上设置了4处安全警示标识，密度明显高于村里其它铁路区段。但据界面新闻实地观察，警示措施并没有减少村民穿行于此，弯道边的土路上甚至被长期踩踏出一条小路。
宋富粗的房子就在“死亡弯”边上，拇指头大小的煤粒经常掉落在家门口。早年火车震动大，他家屋顶上的瓦片经常被震掉。他好几次亲眼看见村民在弯道被撞身亡。他的妻弟也是夏天坐在弯道边乘凉，起身时被火车撞身亡的。
焦柳铁路的设计时速为120公里，但实际运行速度已经在下降。张晓东告诉界面新闻，由于焦柳铁路沿线弯道、隧道多，出于安全考虑，列车实际运行时速普遍控制在90公里以内。每年汛期，为预防山体滑坡等地质灾害，列车途径部分高风险区段时，会将时速进一步下调至60公里以下。
但降速没能阻止事故在弯道发生。2023年4月24日，村民宋健周被75km/h行驶的38040次列车撞身亡。司法文件显示，宋建周在列车运行前方左侧的枕木头上横越线路，司机发现后立即鸣笛警示，并采取紧急制动措施，但由于宋建周下道避让不及时，列车制动过程中与宋建周发生碰撞，导致宋建周死亡。
宋健周有轻微老年痴呆，此前在广东打工，有一次出门后找不到回家路，儿子就把他送回村里住。他的儿子宋金龙对界面新闻说，村里被火车撞死的人中，父亲还算幸运的，保留了完整的身体。
父亲被撞身亡，宋金龙本来跟铁路公司私下和解，但对铁路方提出的赔偿金额不满意后，他去广州铁路运输法院起诉了广铁集团，也是村里第一个去起诉铁路公司的人。
法院在2023年9月判决认为，宋建周系损害发生的主要原因，对其人身损害结果的发生存在较大过错。同时，中国铁路广州局应该承担此次铁路运输人身损害的赔偿责任。
法院判定，中国铁路广州局集团有限公司应就事故全部损失承担20%责任，赔偿宋金龙约19万元。这是宋家湾村被火车撞死的人中获得的最高一笔赔偿。
这起事故后，村民感觉到，火车过村时鸣笛明显变多，从进村开始持续鸣笛，一直到穿过两个隧道后驶离。铁路相关部门还在“死亡弯”安装了一个安全提醒喇叭，当检测到有人横跨铁轨时，喇叭会自动播报，督促行人立即离开，这是村里铁轨上唯一的安全提醒喇叭。
遗留问题
界面新闻在宋家湾村实地走访发现，不少村民的房子紧邻铁路两侧，一些房子大门正对铁轨，村民要想出门，必须横穿铁轨，形成房屋与铁路共生的村居格局。焦柳铁路同时穿越附近的田家坊村、何家村，界面新闻走访这两个村看到，与宋家湾村一样，村里铁路两侧也有不少房屋紧邻铁轨，有的房子是上世纪建的，有的是近年来村民花费几十万新建的。
这一村居格局可追溯到焦柳铁路早期粗放的建设模式。宋富粗回忆，1971年铁路开工前，规划的线路横穿村子，铁轨铺设的地方原来是房屋和田地。当年他家房子一部分在规划红线之内，拆除了其中三四间为铁路让道，剩余部分紧邻铁轨，最近处不足3米，这种格局一直延续到今天。
根据2014年起施行的铁路安全管理条例，铁路两侧应当设立线路安全保护区。安全保护区的范围根据铁路类型和所在地区不同而有所差异，在村镇居民区，高铁的安全保护区为15米，焦柳铁路这样的普铁为12米。
“这是历史遗留问题”，禾家村站站长张晓东告诉界面新闻，焦柳铁路在全国范围内都属于一条很老的线路，1971年建设时，铁路相关法律还不健全，铁路设计缺少长线规划，土地征收需要的财政资源紧张，导致沿线大量房屋保留在了安全保护区内。
作为宋家湾村离铁轨最近的住户，刘先勇家院子的大门距离铁轨只有约0.8米。多年前的一天，妻子早上去铁路对面的山上割麦子，八九点钟回来给小儿子喂奶。孩子听见妈妈的声音就从院子冲出去，奶奶跟在后面一把把孩子扯回，火车就从面前的铁轨上呼啸过去。
这次惊险后，刘先勇家的院门就常年关着，孩子长大一些后还要锁住，不然自己打得开。但是防不住家里养的狗在人开门时溜出去，这些年，刘先勇家被火车碾死了4只狗。
这种住宅与铁路共生的危险，在焦柳铁路其它区段也在上演。据2011年的团结报一则新闻报道，焦柳铁路湖南吉首火车站至吉首火车南站区间，铁路交通安全事故频发，2007-2010年发生铁路事故65起，死伤人数70余人。报道称，上世纪60年代设计时，焦柳铁路该区间大部分为偏僻山区，基本处于开放状态，随着城市发展扩容，该区间9.341公里长的铁路沿线两侧，民居多达千栋，居民10万余人。
村民并非没想过搬离铁轨。多位沿线村民告诉界面新闻，他们曾问村委会能否在村里另找一块地方建房，但是农村实行一宅一户，获得一块新宅基地并不容易。没办法的情况下，村民只好住在铁轨边的原地基上，或者在老房子地基上重建。
宋家湾村村支书张世先告诉界面新闻，2015年，黔张常高铁要从村里修建经过，当时征收了20多户村民房屋，给予了补偿款。当时耕地保护还没有那么严格，一些村民去自家田地建新房，另有一些村民进城买房。但近年来耕地保护"红线"严格，农用地转用审批冻结，如果没有其它宅基地，村民想搬离铁路沿线很困难。
安全防护栏
预防火车撞人的一个有效方法是在铁轨两侧安装防护栏，把沿线封闭。上文提到的焦柳铁路吉首站至吉首南站事故频发，据当时新闻报道，解决方法就是在全线铁路两侧铺设铁丝网，形成封闭式安全防护栏。
铁路安全管理条例规定，设计开行时速120公里以上列车的铁路，需要强制实行全线封闭。焦柳线的设计时速刚好是120公里，因此，安装防护栏并不是强制性的。
但在火车撞人频发之下，村民要求铁路沿线安装防护栏的呼声越来越高。特别是2018年修建黔张常高铁期间，铁路公司在邻村禾家村焦柳线沿线安装了防护栏，这让宋家湾村村民心里感到有些不平衡。
“禾家村确实在铁路安全上得利更多”，张晓东解释，禾家村车站同时要过普铁和高铁，车站要按照高铁站标准建设，也就是全线封闭。禾家村属于站内区段，因此，2018年修黔张常高铁时，铁路公司把禾家村沿线铁路封闭了。
多位禾家村村民告诉界面新闻，自从2018年沿线安装防护栏后，村里就再也没有人被火车撞过。
用防护栏将铁路两侧封闭，客观上阻断了村民原有的出行通道，这就要求铁路方在修建防护栏的同时，配套修建天桥或涵洞。
“铁路公司已经跟宋家湾村上级政府商量要修防护栏了”，张晓东说，之所以还没动工，一个阻碍是双方在修建天桥、涵洞的数量上没有达成一致。他称，禾家村站到张家界北站沿线长度8公里，其中包括宋家湾村在内的几个村提出需要修建天桥、涵洞一共18座，这个数量远超铁路方的预期。
张晓东坦言，焦柳线是有着特殊意义的战备铁路线，承担政府任务更多，核心目的不是商业盈利。这条铁路穿过山区，为了预防泥石流等灾害，每年汛期全线的客运列车还会停掉，这些因素导致焦柳线长期处于亏损状态。
“地方政府、村民想架设更多天桥涵洞方便出行，这可以理解，但是铁路公司对于建设的数量和成本也是有规定的”，他说，一座天桥的造价上百万，地方上提出的需求，铁路公司不一定能满足，这是双方协调不下来的关键。
焦柳铁路沿线有大量住宅和农地，也增加了封闭难度。张晓东说，修建防护栏可能会占用村民的地，拆除部分房屋让其搬迁，防护栏可能会堵住部分人家的大门，要帮其解决出行问题，开展这些工作成本和风险比较高。
2024年，铁路公司、地方护路办、村委会等单位人员在焦柳线沿线考察封闭工作时，曾来刘先勇家看情况。如果架设防护栏，他家院门就会被堵住。当时有人建议把房子大门改到背面，但经现场测量，背面离别家房屋只有0.6米，这个建议当场就被否定。
刘先勇支持在村里建设防护栏，前提是必须给他家修一条出行路，或者征收他的房屋让其搬迁，“要的不多，二三十万，能找个别的地方安家就行。”
铁路走习惯了，部分村民也一时不接受防护栏的价值。张晓东回忆，焦柳铁路某区段封闭后，一些村民住得与天桥有一定距离，他们觉得远，就派村里老人把安装好的防护栏剪掉。地方政法委、街道办、社区去村里劝导和普法，几年下来，村民才接受走天桥。
“车站也希望尽快全线封闭”，张晓东说，每年都有几起伤亡，辖区车站要承担责任，安全形势压力很大，地方政府也不想一直这样下去，最新消息是，广铁集团计划在3年内对焦柳铁路全线封闭，预计在今年6月动工。
从公开报道看，焦柳线在湖南一些地区已经开始推进封闭。宋家湾村也已经向上级申报要在村里配套建设一座涵洞。今年2月，相关单位来村里实地勘察过，但是，据驻村辅警宋坤说，涵洞建设方案有没有获批，至今还没有消息。
（宋坤为化名）
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